新疆维吾尔自治区外经贸发展专项资金管理实施细则

2017-07-27 09:32栏目:三农政策

  第一章总则

  第一条为加强和规范外经贸发展专项资金(以下简称“专项资金”)的管理,完善外经贸促进政策,构建开放型经济新体制,提高资金使用效率,根据《外经贸发展专项资金管理办法》(财企〔2014〕36号,以下简称“管理办法”),结合我区实际,特制定本实施细则。

  第二条本实施细则所称的外经贸资金,是指由中央财政安排的用于优化对外贸易结构、促进对外投资合作、改善外经贸公共服务等的专项资金。

  第三条外经贸发展专项资金的使用和管理应当遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则,并符合以下要求:一是全面贯彻中央新疆工作座谈会关于“打造新疆丝绸之路经济带核心区”的总体部署,有利于推动新疆向西开放,促进与中西南亚和欧洲的经济发展深度合作。二是发挥新疆地缘、资源、人文等独特优势,有利于推动本地企业开展境外资源开发、工程承包和劳务合作,扩大先进设备、关键技术及战略性资源产品进口,加快转变外经贸发展方式,实现转型升级。三是鼓励地方外经贸企业积极“走出去”开拓国际市场、参与对外投资合作,有利于提高自治区外经贸企业国际化经营能力,提升国际市场知名度和竞争力。四是引导地方生产型外贸企业改造提升传统产业,延长产业链、提升产品附加值,有利于扩大自治区地产品出口,进一步吸纳和稳定就业,保障和改善当地民生。

  第四条自治区财政厅和商务厅是专项资金的主管部门,共同对专项资金的使用和项目执行情况进行管理。财政厅负责审核资金支持重点;会同商务厅制定外专项资金管理实施细则;负责审核资金支持方案并拨付资金,会同商务厅对资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。商务厅负责建立有关重点项目库,提出专项资金的支持重点;会同财政厅制定具体业务管理制度;会同财政厅组织项目申报和评审,提出资金支持方案,对项目实施情况进行评价和监督,并建立信息管理系统。

  第二章资金使用方向及支持方式

  第五条外经贸资金重点支持方向如下:

  (一)支持外经贸协调发展和结构调整。1.支持区域外经贸协调发展。按照国家和自治区有关发展战略、规划,结合自治区外经贸发展情况,对能明显提高出口产品质量增加附加值、扩大生产能力而实施的技术改造、新产品新技术研发、出口基地建设、开拓国际市场、信息网络平台建设等项目给予适当补助。同一项目只能获得一次专项资金无偿资助,补助额原则上不高于项目支出额的50%;同一项目最多享受两年贷款贴息支持,贴息额不高于同期银行贷款利息。2.鼓励年度进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力。具体内容为:⑴企业培训项目。主要支持境内针对外贸企业的专项培训活动,包括外经贸业务基本知识、外经贸政策、提升国际化经营能力的思路。支持培训期间的会务费,不支持差旅费、交通费。企业培训项目由项目组织单位申请,参加培训的企业不低于30家且培训时间在一天以上,支持额度最高不超过10万元。⑵信息化建设。主要包括创建企业网站、开发企业电子信息管理系统以及企业在互联网进行的网络营销活动。为企业提供电子商务活动的服务商,应是依法注册、具有相应资质的法人,并通过了ISO、CMMI等相关资质认证。创建企业网站、开发企业电子信息管理系统仅支持一次性的建设开发费用,不支持后期维护、改版、升级等费用。每个企业仅支持一次创建企业网站和信息管理系统项目,每年只支持一个网络营销活动项目。创建网站项目支持额度最高不超过5万元,开发企业电子信息管理系统项目最高不超过10万元,企业网络营销活动最高不超过2万元。⑶国际市场考察项目。主要支持为了解和掌握国际市场商品销售情况、建立和完善销售渠道而对境外市场进行的商务考察和调研活动,包括应邀参加在境外举办的行业技术发展论坛、技术交流会等,不包括在境外的各类学习、参观等活动。国际市场考察项目,支持国家(地区)不超过3个,出访一个国家(地区)7天,两个国家10天,三个国家12天,最多支持2个人。国际市场考察费包括人员交通费(指考察人员所乘国别(地区)间往返航班的经济舱费用,不包括国内机票费用及临时购买的访问国城市间交通费用;如采用其他交通工具,支持标准不超过同段航程飞机经济舱费用)、国外住宿费、伙食费和公杂费(按国家及自治区规定的访问国补助标准核定)。⑷国际市场宣传推介项目。主要支持自治区地方产品生产型企业为出口自产产品在境外进行宣传推介活动,鼓励贸易企业作为经销商或代理商在境外进行产品宣传活动,支持额度最高不超过8万元。宣传材料和宣传视频应按不同项目分别申报,宣传材料和宣传视频至少具有一种外国文字或语言,制作的宣传材料不少于2000份,宣传视频不少于5分钟。⑸境外展览会(企业)项目。主要支持企业参加在境外举办的国际性或地区性的综合或专业展览会。参加境外展会的企业每个展位支持额度最高不超过2万元,支持比例不超过70%,每个单位支持1个展位;参加境外展览会的人员费用,一个展位最多补贴2名参展人员的费用,支持交通费(往返国的机票),伙食费、住宿费、公杂费(按因公临时出国经费管理办法的标准),给予适当的补助,该项费用在其他展览费用中列支。⑹境外展览会(团体)项目。主要支持企业参加经国家相关部门或自治区人民政府批准在境外主办的各类经济贸易展览会。参加我区在境外组织展会的企业最多支持3个展位,最高支持额不超过4万元,支持比例不超过70%;参加商务部在境外组织展会的企业最多支持2个展位,最高支持额不超过3万元,支持比例不超过70%;参加境外展览会团体项目企业的人员费用,一个展位最多补贴2名参展人员的费用,支持交通费(往返国的机票),伙食费、住宿费、公杂费(按因公临时出国经费管理办法的标准),给予适当的补助,该项费用在其他展览费用中列支。人员费用由组团单位集体申请,参展单位无需自行申请。⑺境外专利申请项目。主要支持中小企业通过巴黎公约或PCT专利合作条约成员国提出的发明专利申请、实用新型专利申请或外观设计专利申请。对不同的专利申请应分别申请,每个项目只允许申请一种专利申请。每个项目支持额度最高不超过5万元。⑻商标注册项目。对自产产品在境外注册商标发生的费用予以适当支持,不支持咨询服务、年费及其他费用;每个企业每种产品在一个国别只支持一次商标注册费用,境外广告和商标注册应按不同项目分别申报。每个项目支持额度最高不超过8万元。⑼管理体系认证项目。企业进行管理体系认证应由在中国境内注册,并经中国认证认可监督管理委员会批准的认证机构进行认证。对企业初次认证的认证费或认证证书换证当年的审核费用予以适当补助,不支持咨询培训、年费等支出。支持额度最高不超过8万元。对不同的管理体系认证应分别申请,每个项目只允许申请一种管理体系认证。⑽产品认证项目。各类产品认证应视产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求、以及对证明文件发出机构的要求进行,不包括国家规定必须进行的强制性认证。从事产品认证的机构应经中国认证认可监督管理委员会批准的认证机构(可通过进行查询)进行认证。各类产品认证只对认证过程中发生的认证费用或产品检验检测费予以适当支持。支持额度最高不超过5万元。对不同的产品认证应分别申请,每个项目只允许申请一种产品认证。⑾境外投(议)标项目。主要支持通过境外新闻媒体发布进行公开招(投)标或定向招(投)标的项目,包括:成套设备和大型单机境外投(议)标、对外工程承包投(议)标和大宗商品采购投(议)标等。具体对标书购置费、项目设计费和考察及调研交通费等进行补贴。申报企业必须具有参加境外投(议)标的相应资格,应在投(议)标工作结束的当年申请,同一个项目只能申请一次。支持额度最高不超过20万元。⑿其他项目。支持企业在境外设立办事机构,境外收购技术和品牌等项目。对企业设立境外办事机构所发生的前期费用给予支持,包括聘请律师费用、商务咨询服务费、房屋租赁费、购买办公设备等费用,支持额度最高不超过20万元;对收购技术和品牌发生的直接收购费用予以适当补助,支持额度最高不超过20万元。支持企业在境外发布路牌广告、报刊广告和影视广告等项目。重点支持自治区地方产品生产型企业对自产产品在境外市场所做的广告宣传活动,鼓励贸易企业作为经销商或代理商在境外进行产品广告宣传活动,仅对所发生的广告费用给予适当支持,支持额度最高不超过10万元。3.支持外贸转型升级,优化外贸结构。具体包括:支持企业参加商务部和自治区人民政府在境外举办的重大外经贸活动,促进企业开拓国际市场;对于企业自行参加市场化运作的境外进出口商品或服务贸易展销会给予适当补贴;对出口农畜产品及农畜加工产品的企业为获得进口国(地区)市场准入而发生的境外检疫、检验检测费用,建立质量追溯体系发生的费用给予适当补助;支持境外营销网络建设项目,对自建或收购并投入使用的营销网点建设费用给予适当补助;支持企业开展自主品牌建设所进行的境外商标注册、产品认证、品牌宣传和推广、收购国外知名品牌等活动,对实际发生费用给予一次性适当补助;对取得国内外专利的进出口企业发生的专利申请费用给予一次性适当补助;支持商务重点改革试点项目,其中包括外贸综合服务企业、市场采购贸易、跨境电子商务、贸易便利化等项目,给予适当补助。补助额度原则上不高于实际发生费用的50%。4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照国家产业政策和转变发展方式的要求,以新疆古“丝绸之路”传统产业优势为基础,加强茧丝资源综合利用和市场开拓,支持有关地区茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化,包括:茧丝绸基础性软课题研究;蚕桑主要病虫害防治;蚕桑资源综合利用开发;丝绸清洁生产和节能减排;丝绸印染后整理技术升级;创新丝绸营销模式等。其中:茧丝绸科技研发机构应当具备茧丝绸国家工程实验室、国家工程中心或国家有关部门批准的省级以上技术及服务机构资格。每个项目补助额度最高不超过200万元。项目资金采取分批拨付的方式,项目确定后先拨付70%,项目完工验收合格后拨付30%。