关于贯彻落实《机关事务管理条例》的实施意见

2017-07-26 09:24栏目:三农政策

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

  为全面贯彻落实《机关事务管理条例》(国务院令第621号,以下简称《条例》),加强机关事务管理,降低机关运行成本,建设节约型机关,结合我区实际,提出以下意见。

  一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕理顺机关事务管理体制,构建集中统一、资源统筹、运转协调的机关事务管理体系,健全完善机关事务管理制度、服务标准和监督检查机制,降低机关运行成本,加快推进廉洁、务实、高效、节约型机关建设,着力解决制约机关事务管理的关键问题,全面提升机关事务工作的规范化、法制化和科学化水平。

  二、主要任务

  (一)加强机关运行经费管理。

1.推进机关运行经费管理标准化、规范化。各级机关事务主管部门要根据机关运行的基本需求,结合当地经济社会发展水平,制定机关用房、公务用车、办公设备、办公家具等保障机关运行所需的实物定额和会议、差旅、培训、物业服务等保障机关运行所需服务的项目等级标准。各级财政部门要根据预算支出定额标准、实物定额和服务标准,参考有关货物和服务的市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。各级人民政府要建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度,组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

2.加强“三公经费”预算和支出管理。各地、各部门要认真落实中央、自治区关于密切联系群众、改进工作作风的规定,严格制定公务接待经费标准,控制接待范围。各级人民政府要将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理,严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。各部门要根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费支出计划,不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境),不得以任何形式在下级单位或者其他单位报销相关费用。

3.加强公务车辆购置和运行费用管理。各级人民政府要严格执行国家、自治区关于公务用车购置的排量标准和购置经费定额标准。制定并严格落实合理的公务用车单车运行费定额标准。在集中办公地区,积极推动公务用车集中管理、统一调度,以切实提高公务用车使用效率。各部门要建立健全公务用车燃料消耗和维修单车核算制度、使用登记和统计报告制度。

4.加强基建和维修经费管理。各级机关事务管理部门按照规定,结合本级政府机关事务管理实际情况,统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、装修、维护的标准,同级财政部门按预算安排所需经费。维修应注重维护和完善使用功能,不得变相改扩建。各级人民政府要积极创造条件,实行工程项目统建机制,逐步实行集中办公、统一配置公共资源。

5.加强机关日常运行经费的监管。各级人民政府要组织制定切实可行的标准,各级财政部门按标准确定预算,实行总额控制。要充分利用国库支付系统对机关日常经费的支付进行监督,不得支付超预算开支。严格收支“两条线”管理,实行机关日常运行经费统一管理,集中核算。

  (二)强化机关资产管理。

机关事务管理部门要会同有关部门制定并组织实施本级机关资产管理的具体制度,接受财政等有关部门的指导和监督。

1.加强办公用房管理。各级人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度,统一管理本级机关办公用房,实行统一权属登记。

2.加强公务用车管理。各级机关事务管理部门要会同有关部门拟订本级党政机关公务用车配备使用管理办法,审核本级政府各部门车辆编制,超编车辆应收回统一调配使用。

3.加强机关用地管理。各级人民政府应当在土地利用总体规划、城镇总体规划、详细规划中统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要,实行统一管理,集中使用。各级机关事务管理部门应当统筹安排机关用地,集约节约利用土地。各单位使用的土地,要严格管理,依照土地使用权证内容,保证土地面积不减少、土地资产不流失,并按照规定用途使用。对政府机关新增用地需求,各级国土资源部门应当严格审核,并依照有关土地管理的法律、法规和规定办理用地手续。各级政府机关用地及执证情况应报送同级机关事务管理部门备案,国土资源主管部门及机关事务管理部门负责监督。

(三)创新机关服务管理。