潘建成:构建现代农业体系需加强产业融合

2017-11-20 11:23栏目:经验交流
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      当前,新时代社会主要矛盾已历史性地转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前不断深化的消费结构升级趋势,从一个侧面体现了社会主要矛盾的转化,即人们从过去规模化、标准化、排浪式的物质消费,正转向个性化、高品质化、注重精神满足的服务性消费。从与农业相关的视角看,人民日益增长的美好生活需要不仅包括丰衣足食,还包括更高质量、更绿色、更安全的农产品,更美丽的乡村环境,更个性化的农业服务;同时也包括农民更多的获得感、幸福感、安全感。

      为此,要积极顺应新形势下的消费结构升级,增加多元化、个性化、绿色安全农产品的供给,需加快农业产业融合,发展适度规模经营,提高农业科技水平,拓宽农民增收渠道,从根本上夯实农业基础,改善农业的脆弱性,逐步降低农民增收对农产品价格的依赖程度。

      农业产业融合包括农业与现代信息产业的融合,与现代工业的融合,以及与旅游、休闲、健康、文化等服务业的融合,通过融合提升农业资源的产出效率,从而带动农民收入增速加快。

      促进农业产业融合,要从制度、机制、技术、人才等多方面入手,促进要素的自由流动,让市场在资源配置中发挥决定性作用。具体来讲:

      一要贯彻落实党的十九大精神。通过完善土地承包权,使土地承包经营权的物权性质更加充分、更加完善;通过深化农村集体产权制度改革,在保障农民财产权益的同时,壮大集体经济,为农业的产业融合奠定制度性基础。

      二要实现小农户与现代农业的有机衔接,促进适度规模经营的发展。实现小农户与现代农业有机衔接、促进适度规模经营发展是实现产业融合的重要手段。当前,我国农村户均经营规模依旧偏小、土地集约程度偏低,必须健全农业社会化服务体系,把千家万户的小生产联结起来,才能形成适度规模化经营,进而节本增效、提高效益,实现真正意义的农业现代化。要建立多元主体分工协作机制,强化家庭农场生产能力,组建农业产业化联合体,健全资源要素共享机制,发展土地适度规模经营,引导资金有效流动。

      三要加强涉农领域的技术创新。加强涉农领域的技术创新,是促进产业融合的科技引擎。在我国,农业科技原始创新和基础研究能力尚待提高。比如,农机高端装备核心部件对外依存度较高;农业企业研发能力不足,先进适用技术成果的源头产出和供给不足,农业产业竞争力整体偏低;与农业供给侧结构性改革和建设世界农业科技强国的需求相比,农业科技基础相对薄弱,创新平台支撑力不够,有效整合和开放共享不够,优秀技术人才依然偏少。

      新形势下,走以科技为支撑的内涵式现代农业发展道路,要以科技创新为引领、体制机制创新为动力,以加快形成创新驱动、内涵发展的现代农业发展道路为主线,以集群化、高端化、融合化发展为方向,推动农业发展方式从劳动密集型向技术密集、资本密集、知识密集型转变,构建经济效益、社会效益和生态效益协同并重的农业发展新格局。

      四要抓紧培养“三农”工作队伍。十九大报告提出实施乡村振兴战略,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,形成促进产业融合的组织保障。爱农村、爱农民,才能深深扎根农村,对农民的需要感同身受;懂农业,才能深刻把握当前农业的发展方向,把握农业与其他产业的契合点,在产业融合中将农业的优势资源最充分地发挥出来。(原文来源:经济日报作者:国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成)

          (文章来源:中国经济网)